{"id":670,"date":"2026-02-04T16:32:55","date_gmt":"2026-02-04T16:32:55","guid":{"rendered":"https:\/\/www.dt-studiolegale.com\/?p=670"},"modified":"2026-03-08T18:18:04","modified_gmt":"2026-03-08T18:18:04","slug":"la-protezione-internazionale-e-il-divieto-di-non-refoulement","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dt-studiolegale.com\/en\/la-protezione-internazionale-e-il-divieto-di-non-refoulement\/","title":{"rendered":"International protection and the principle of non-refoulement"},"content":{"rendered":"<h4 class=\"wp-block-heading\">Quando l\u2019allontanamento dello straniero incontra il limite della tutela dei diritti fondamentali<\/h4>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"750\" height=\"500\" src=\"https:\/\/www.dt-studiolegale.com\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/Rifugiati-Piuculture.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-898\" style=\"aspect-ratio:1.499297204435421;width:678px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/www.dt-studiolegale.com\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/Rifugiati-Piuculture.jpg 750w, https:\/\/www.dt-studiolegale.com\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/Rifugiati-Piuculture-300x200.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 750px) 100vw, 750px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La materia si inserisce in un quadro di tutele concorrenti di matrice sovranazionale, costituzionale, europea, poi puntualmente attuata da normativa interna di rango ordinario. Il <em><strong>non refoulement<\/strong><\/em>  (letteralmente non-respingimento) \u00e8 principio di diritto internazionale codificato con la <strong>Convenzione di Ginevra del 1951 <\/strong>sullo status di rifugiati, e si trova enucleato all\u2019<strong>articolo 33<\/strong>.&nbsp; A tenore di tale articolo 33 , <\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&#8221; 33. Nessuno Stato contraente potr\u00e0 espellere o respingere (<em>refouler<\/em>) &#8211; in nessun modo &#8211; un rifugiato verso le frontiere dei luoghi ove la sua vita o la sua libert\u00e0 sarebbero minacciate a causa della sua razza, della sua religione, della sua nazionalit\u00e0, della sua appartenenza ad una determinata categoria sociale o delle sue opinioni politiche&#8221;.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tale previsione, ormai divenuta <strong>diritto internazionale consuetudinario<\/strong> cogente per la sua applicazione sostanzialmente universale e su scala globale,&nbsp;&nbsp;soffre tuttavia delle <strong>eccezioni<\/strong> previste dal comma secondo di detto articolo 33.  Esse sono&nbsp;&nbsp;&#8220;gravi motivi&#8221; per considerare il rifugiato un &#8220;pericolo per la sicurezza dello Stato in cui si trova&#8221;, oppure il fatto che esso sia stato oggetto di una condanna gi\u00e0 passata in giudicato per un crimine o un delitto particolarmente grave, e per questo rappresenti una minaccia per la comunit\u00e0 di detto Stato.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La convenzione di Ginevra rimane il <strong>riferimento per tutte le fonti europee successive<\/strong>, che ad essa si ispirano e ne lasciano impregiudicate efficacia e tutela (vedi ad esempio, l\u2019<strong>articolo 18 della Carta dei diritti fondamentali dell\u2019Unione europea<\/strong>,&nbsp;&nbsp;la <strong>direttiva qualifiche<\/strong> dell\u2019unione europea che ad essa si ispira espressamente e l\u2019art. 19 del <strong>decreto qualifiche<\/strong> che sembra ne riconosca la prevalenza).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La materia della gestione dell\u2019immigrazione, dell\u2019ingresso, soggiorno e allontanamento dallo stato \u00e8 poi <strong>competenza della normazione dell\u2019Unione europea<\/strong> sulla base degli articoli 77-80 del <strong>TFUE<\/strong> , e ripropone all\u2019<strong>art. 19 della Carta dei diritti fondamentali <\/strong>il medesimo principio, con efficacia primaria su tutto il diritto dell\u2019unione europea . Nell\u2019ambito delle sue competenze l\u2019Unione, con l\u2019adozione della <strong>Direttiva \u201cqualifiche\u201d<\/strong> esprime all\u2019a<strong>rticolo 21<\/strong> nuovamente la tutela dal respingimento e similmente all\u2019articolo 33 della Convenzione di Ginevra, anche queste ipotesi sono derogabili in nome della sicurezza dello Stato . A tenore di questi strumenti internazionali e europei, il divieto di espulsione opera e <strong>sorge sin dal momento della manifestazione di volont\u00e0 <\/strong>di richiedere la protezione internazionale, e permane fino a che non sia intervenuta una decisione definitiva in merito dall\u2019autorit\u00e0 amministrativa a ci\u00f2 preposta , oppure sia decorso inutilmente il termine per l\u2019impugnazione di quest\u2019ultima davanti all\u2019autorit\u00e0 giudiziaria. ( art. 9 direttiva procedure, art. 7 decreto procedure).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">In sede di esame giurisdizionale dei requisiti per ottenere una forma di protezione, \u00e8 solo il caso di anticipare che si pone il tema di consentire l\u2019effettiva difesa in giudizio dell\u2019interesse all\u2019ottenimento della protezione ai sensi dell\u2019articolo 47 della CDFUE e dell\u2019art 6 CEDU e quindi occorre tutelare comunque&nbsp;&nbsp;la presenza del richiedente sul territorio e quindi il suo non-allontanamento mediante strumenti di sospensione dell\u2019esecutivit\u00e0 immediata dell\u2019espulsione incorporata nel diniego dell\u2019autorit\u00e0 amministrativa (Commissione territoriale).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A <strong>livello costituzionale<\/strong> il diritto alla protezione d\u2019asilo trova riferimento normativo all\u2019<strong>articolo 10 comma 3<\/strong>,  che prevede:<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&#8221; 3.  Lo straniero, al quale sia impedito nel suo paese l&#8217;effettivo esercizio delle libert\u00e0 democratiche garantite dalla Costituzione italiana, ha diritto d&#8217;asilo nel territorio della Repubblica, secondo le condizioni stabilite dalla legge.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">4. Non \u00e8 ammessa l&#8217;estradizione dello straniero per reati politici&#8221;<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A livello di normazione ordinaria, interna italiana, occorre dare conto dell\u2019<strong>articolo 20 del decreto qualifiche<\/strong> attuativo della direttiva omonima che prevede la protezione dall\u2019espulsione durante la richiesta di protezione internazionale&nbsp;&nbsp;e in particolare dei divieti di espulsione previsti dall\u2019<strong>articolo 19 del Testo unico dell\u2019immigrazione<\/strong>.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Repubblica, infine, secondo l\u2019<strong>articolo 117 1 co. della Costituzione<\/strong>  si conforma anche a obblighi internazionali pattizi in materia di diritti umani \u201cuniversali\u201d come la convenzione contro la tortura, o la c.d. convenzione di Istanbul contro la violenza e a obblighi derivanti&nbsp;&nbsp;da fonti regionali quali ad esempio la <strong>CEDU<\/strong>, la quale non espressamente codifica il diritto al non respingimento ma offre una tutela&nbsp;&nbsp;se vi vuole ancor pi\u00f9 ampia sulla base degli <strong>articoli 2, 3 e 8<\/strong>, ricalcanti delle fattispecie che utilmente possono venire in rilievo in materia di espulsioni e non respingimenti.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">In particolare dalla giurisprudenza della Corte europea sviluppatasi con riferimento a questi articoli emerge che <strong>lo Stato parte<\/strong> \u00e8 gravato non solo da obblighi negativi di astenersi dall\u2019infliggere la morte , trattamenti contrari all\u2019articolo 3 , o ingerenze sul rispetto della vita privata o familiare, ma <strong>deve anche attivarsi in adempimento di obblighi positivi di tutela e protezione dei corrispettivi diritti umani di cui agli articoli 2, 3 e 8 CEDU.&nbsp;<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Quel che rileva \u00e8 che nell\u2019ambito della giurisprudenza della Corte europea si \u00e8 riconosciuto, in ipotesi di espulsione , l\u2019applicabilit\u00e0 della <strong>protezione cosiddetta \u201c<em>par ricochet<\/em>\u201d<\/strong> ossia indiretta di questi articoli, che impediscono allo Stato parte della CEDU di eseguire l\u2019espulsione qualora la persona soggetta alle potest\u00e0 pubblicistiche dello stato incorrerebbe un rischio di esposizione a trattamenti vietati da queste norme se respinta al paese d\u2019origine o di provenienza.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Peraltro la protezione offerta dagli <strong>articoli 2 e 3 CEDU <\/strong>\u00e8, a differenza degli articoli 33 della Convenzione di Ginevra e 21 della direttiva qualifiche \u00e8 una <strong>protezione assoluta che non soffre deroghe <\/strong>ai sensi dell\u2019articolo 15 CEDU, e pertanto, in presenza di rischi in tal senso costituisce un <strong>presidio non bilanciabile con l\u2019esigenza della sicurezza dello stato o l\u2019ordine pubblico<\/strong> impedendo cos\u00ec in senso assoluto e in ogni caso l\u2019espulsione verso il paese ove questi trattamenti si perpetrerebbero.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Infine, proprio sulla scorta dell\u2019assolutezza delle tutele convenzionali, vi \u00e8 da dire che, come recentemente affermato da una <strong>risoluzione del Comitato dei Ministeri del Consiglio d\u2019Europa<\/strong>, &#8220;l\u2019esclusione dalla protezione internazionale non deve comportare automaticamente l\u2019espulsione&#8221;. Tale principio si ricaverebbe comunque dal tenore dell\u2019articolo 19 CDFUE che in questi termini si esprime in senso assoluto.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dal quadro esposto emerge un <strong>reticolo a pi\u00f9 livelli, di fonti e norme in connessione e reciproco richiamo tra loro<\/strong>, e di varia ampiezza e portata, che proteggono dall\u2019espulsione sia che ci i trovi sotto la protezione internazionale sia che se ne sia eslcusi ma ricorrano le ipotesi pi\u00f9 ampie degli articoli 2, 3 e 8 CEDU.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">D\u2019altro canto u<strong>n\u2019espulsione amministrativa<\/strong> in Italia pu\u00f2 avvenire nei casi previsti dall\u2019<strong>articolo 13 del Testo unico dell\u2019immigrazione<\/strong>, ma al seguente <strong>articolo 19 sono proprio previsti i casi di inespellibilit\u00e0<\/strong> , tra cui, al comma 1.1. tramite il riferimento all\u2019articolo 5 comma 6 del testi unico sull\u2019immigrazione, la necessit\u00e0 di osservanza degli <strong>obblighi costituzionali e internazionali<\/strong> .<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sembra quindi rimanere in piedi il principio che <strong>anche in casi di esclusione dalla protezione internazionale, permangano esigenze di inespellibilit\u00e0<\/strong> che legittimano la permanenza e il soggiorno sul territorio per motivi complementari e diversi ai casi di rifugio e di protezione sussidiaria, ossia per conformarsi agli obblighi internazionali e di rilevanza costituzionale.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Non a caso dottrina e giurisprudenza hanno descritto l\u2019articolo 19 primo comma, come di attuazione costituzionale dell\u2019articolo 10 comma 3 Cost. Tra gli obblighi costituzionali, in primis, quelli di tutela dei diritti umani e della dignit\u00e0 umana di cui agli articoli 2 e 3, e gli obblighi derivanti dalla CEDU in forza del detto richiamo dell\u2019articolo 117 1 comma.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Da qui emerge&nbsp;&nbsp;quindi la necessit\u00e0 di concedere, qualora questi obblighi ricorrano e la fattispecie sia integrata, <strong>un permesso di soggiorno<em> &#8220;per protezione speciale<\/em>&#8220;<\/strong> in ossequio al sistema costituzionale nazionale, necessit\u00e0 espressamente prevista dal successivo <strong>comma 1.2 dell\u2019articolo 19 TUI e dall\u2019articolo 32 comma 3 del decreto procedure<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Quando l\u2019allontanamento dello straniero incontra il limite della tutela dei diritti fondamentali La materia si inserisce in un quadro di [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":902,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_uag_custom_page_level_css":"","site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"default","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"footnotes":""},"categories":[11,18,15],"tags":[],"class_list":["post-670","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-advocacy","category-approfondimenti","category-consulenza"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.3 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>La protezione internazionale e il divieto di non-refoulement - DT Studio Legale<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Cos\u2019\u00e8 il divieto di non-refoulement? 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